Есть две модели поведения в организациях: на основе формальных ролей и на основе здравого смысла.
При здравом смысле вопросы обсуждаются и решаются. При формальном подходе решение запрограммировано по принципу «так надо». А попытки этот здравый смысл найти дезавуируются.
Иногда, впрочем, при формальном подходе есть ещё и подковёрный пласт общения, в котором при сохранении формального подхода подаются неформальные сигналы.
Это, впрочем, уровень намёков. Напрямую вопросы всё равно не обсуждаются.
Лезет вся эта хрень от неправильного понимания ролей некоторыми руководителями, для которых главное место, а не процесс.